제조업과 서비스산업 융복합단지 일자리 및 지역경제 파급효과 분석

개발사업/산업단지

by 도시연구소 2013. 11. 13. 17:03

[제조업과 서비스산업 융복합단지 일자리 및 지역경제 파급효과 분석]

용역 : 김갑성 교수, 연세대 도시공학과

대상지역 : 충남 아산시 탕정면 명암리, 용두리 일대 약 138만평

융복합산업단지 : 삼성 4개 관계사(삼성디스플레이, 삼성코닝정밀소재, 삼성SDI, 삼성전자)

융복합산업단지란?

융복합산업단지는 생산시설과 주거, 문화, 의료 및 복지시설 등이 복합적으로 설치된 단지를 의미함.

- 기존의 산업단지는 생산시설을 한곳에 모아 관련 산업의 집적효과를 극대화하기 위해 대규모로 조성

융복합산업단지의 장점으로는, 일자리와 주거시설이 한 지역에 복합적으로 조성되면 직장과 집의 거리가 가까워져 출퇴근 시간이 단축되고, 도시의 극심한 교통체증을 감소시킴

- 교육, 문화, 의료, 복지, 레저 등 도시기반시설이 잘 갖춰져 생활여건이 좋아지면 종사자의 지역 정착률이 높아짐

- 이는 다시 지역 내 소비를 촉진시켜 생산과 소비의 선순환 구조를 정착시킴

* 우선 융복합산업단지는 법률 용어는 아니다. 산업입지 및 개발에 관한 법률 제2조 제8호에서 "산업단지"란 제7호의2에 따른 시설과 이와 관련된 교육·연구·업무·지원·정보처리·유통 시설 및 이들 시설의 기능 향상을 위하여 주거·문화·환경·공원녹지·의료·관광·체육·복지 시설 등을 집단적으로 설치하기 위하여 포괄적 계획에 따라 지정·개발되는 일단(一團)의 토지라 정의하고 있다.

산업단지만으로도 해당 보고서에서 사용하고 있는 용어인 융복합산업단지의 개념을 포괄하고 있으나, 이미 기존에 널리 사용되고 있는 의미를 고려해 융복합을 덧붙인 듯하다. 그러나 '복합'을 붙인 복합산업단지만으로도 그 의미 전달이 충분할 것이다. 오히려 '화합하다', '녹이다'의 의미가 있는 '융' 들어가며, 구별없이 하나로 합쳐진다는 의미가 되기 때문에 적합하지 않은 듯하다.

한경연 보도자료

원문링크

- 삼성디스플레이 등 4개 삼성관계사를 중심으로 기업의 생산시설과 관련 기반시설 및 의료·교육·문화·주거·레저서비스 산업을 융합한 천안·아산탕정 융복합산업단지의 일자리 창출 및 지역경제 파급효과를 분석

- 천안·아산 융복합산업단지의 고용유발효과는 8만 7,059명, 생산유발효과와 부가가치 유발효과는 각각 43.1조 원과 12.3조 원으로 추정

- 충청남도 내 지역재정 자립도 1~2위로 개선, 상대적으로 높은 청년층 비율 등 양적·질적 측면에서도 천안시와 아산시의 지역발전에 크게 기여

- 일자리 창출 및 지역경제 파급효과를 높이기 위해서 기업의 사업성과와 연구개발 성과를 지역에 착근(着根)시키고 입지규제 완화, 기업유치를 위한 주민설득, 교육·의료·복지·교통 시설투자 지원 등 기업과 지역사회의 상호협력 증진방안을 마련해야

한국경제연구원(이하 한경연 www.keri.org, 원장 최병일)은 『제조업과 서비스산업 융복합단지의 일자리 창출 및 지역경제 파급효과 분석(김갑성 교수, 연세대 도시공학과)』이란 보고서를 통해 융복합산업단지 내 삼성 등 대기업의 성장이 지역사회의 주거·교육·문화서비스 등과 융합될 경우 나타날 수 있는 일자리 창출 및 지역경제 파급효과를 분석하고 제조업과 서비스산업의 융합을 통한 일자리 창출 및 지역경제 파급효과를 높일 수 있는 여건을 규명하였다.

보고서는 삼성디스플레이, 삼성코닝정밀소재, 삼성SDI, 삼성전자 등 4개의 삼성 관계사 주도로 충청남도 아산시 탕정면 명암리와 용두리 일대 약 138만 평의 부지에 조성된 천안·아산 융복합산업단지를 사례로 들면서 기업의 생산시설과 관련 기반시설을 중심으로 의료·교육·문화·주거·레저서비스 산업 등을 융합한 자족형 도시구축이 일자리 창출 및 지역경제 활성화에 미치는 영향을 분석하였다. 보고서에 따르면 지역산업연관표를 이용하여 삼성 관계사 4개사의 투자(연간 27조 원~34조 원) 증대가 지역산업에 기여한 영향을 추정한 결과, 2012년의 천안·아산 융복합산업단지의 고용유발효과는 8만 7,059명으로 추정되었으며 생산유발효과와 부가가치 유발효과는 각각 43조 1,000억 원과 12조 3,000억 원에 달하는 것으로 나타났다. 실제로 천안·아산지역의 실업률도 크게 낮아진 것으로 나타났으며, 결과적으로 천안·아산 복합산업단지는 많은 일자리를 창출하여 현재 우리 사회의 최대 고민거리로 떠오른 실업 문제 해소와 일자리 창출에 크게 기여하고 있다고 설명했다.

또한, 보고서에 따르면 이와 같은 성과로 인해 지역재정 역시 크게 개선된 것으로 나타났다. 천안시와 아산시의 법인세 합산액은 1999년과 2011년을 비교한 결과 약 11배 늘어나 3,809억 원에 달했으며, 소득세 합산액 또한 1,052억 원에서 5,247억 원으로 약 5배 증가한 것으로 나타났다. 동일한 기간 동안 천안시와 아산시의 인구가 각각 1.4배와 1.5배로 증가하였으며 2011년 현재, 천안시와 아산시의 20세 이상 40세 미만 인구비율은 각각 32.6%, 32.8%로 전국 평균 29.5%, 충청남도 평균 27.5%에 비해 상대적으로 높은 청년층 비율을 보여주었다고 분석하였다.

김갑성 연세대 도시공학과 교수는 보고서와 관련하여 “이번 연구는 기업의 사업성과와 연구개발 성과가 지역에 성공적으로 착근된 사례라고 보여진다.”라고 언급하며, “융복합산업단지 조성의 효과를 극대화하기 위해서는 이를 구성하고 있는 주체들의 노력이 요구된다. 이와 관련하여 중앙정부는 입지 규제를 완화하여야 하고 지방자치단체는 기업유치를 위한 인센티브제도를 재설계할 필요가 있다. 특히, 기업이 망하면 도시도 망한다는 외국의 교훈을 되새기며 일자리 창출의 원천이며 지역경제에 기여도가 큰 융복합산업단지의 성공적 정착을 위해 노력해야 한다”고 주장하였다.

2013.11.13. 발행